НАША ЕКСПЕРТИЗА
Великі інфраструктурні проекти
Концесія морського порту Чорноморськ
Команда системно працювала над проектами державно-приватного партнерства та концесії державних стивідорних компаній у морських портах, зокрема у порті Чорноморськ, включаючи перший та контейнерний термінали, а також поромний комплекс.
IFC у партнерстві з ЄБРР надавало консультаційну підтримку в розробці двох концесійних проектів у порту Чорноморськ.
Зважування в русі
Система зважування в русі (WiM) стала ефективним інструментом у боротьбі з перевантаженим автотранспортом. За допомогою датчиків, вмонтованих у дорожнє покриття, система дозволяє визначати вагу вантажівки. Окрім вагових датчиків, система WiM оснащена іншими інтерактивними модулями. Камери фіксують швидкість, габарити та номерні знаки транспортного засобу, що дозволяє ідентифікувати перевантажені транспортні засоби, не перешкоджаючи дорожньому руху. Система передає узагальнену інформацію на пристрої інспекторів і записує її в базу даних. За допомогою системи Україна застосовує автоматичні штрафи до порушників вагових норм.
Команда керувала розробкою проекту у співпраці зі Світовим банком та координувала його реалізацію, впроваджуючи необхідне законодавство та цифрові рішення. З моменту повноцінного запуску проекту понад два роки тому український бюджет отримав понад 300 мільйонів гривень.
Будівництво магістрального водогону
Знищення Каховської гідроелектростанції 6 червня 2023 року країною-агресором призвело до стрімкого падіння рівня води у водосховищі.
Як наслідок, значна частина Дніпропетровської, Запорізької, Миколаївської та Херсонської областей зіткнулася з гострими проблемами водопостачання через обмежений доступ до води.
Для вирішення нагальної потреби наша команда долучилась до будівництва магістрального водогону на Днапропетровщині. Цей проект забезпечив надійне водопостачання у найбільш постраждалих регіонах та допоміг відновити нормальні умови життя для понад 1,5 мільйона українців.
Проект включав комплексне планування, прокладання трубопроводу та встановлення необхідного обладнання для безперебійного водопостачання.
Будівництво захисних споруд для енергетичних об'єктів
Наша команда тісно співпрацювала з Генеральним штабом над розробкою стратегій пасивного захисту об'єктів критичної інфраструктури. В результаті на початку 2023 року наша команда розпочала будівництво захисних споруд на 22 ключових електропідстанціях НЕК “Укренерго” по всій країні, щоб убезпечити їх від потенційних пошкоджень від атак БПЛА та ракет.
Будівництво доріг та мостів
З 2019 по травень 2024 року команда у складі Олександра Кубракова, Анни Юрченко, Андрія Івка, Мустафи Найєма та Олександри Азархіної відповідала за сектор дорожнього будівництва в Україні. У 2020 та 2021 роках команда доклала значних зусиль, очоливши координацію фінансування, управління та виконання наймасштабніших проєктів з реконструкції доріг за всю історію незалежності України.
Флагманські проєкти:
Міст через річку Десна, розташований на автодорозі М-01 Київ - Чернігів, слугує південним під'їздом до Чернігова. Міст довжиною 168 метрів (два прольоти по 84 метри) був зруйнований 23 березня 2022 року внаслідок повітряного бомбардування. Після деокупації Чернігівської області було прийнято рішення про відновлення мосту. Реалізація проекту розпочалася у грудні 2022 року, а весь комплекс робіт планується завершити до грудня 2024 року.
Технічний нагляд за будівництвом здійснює незалежна міжнародна компанія.
Будівництво автомагістралі через річку Дніпро у Запоріжжі розпочалося у 2004 році, але у 2016 році було призупинено. Наша команда взяла на себе відповідальність за завершення цього важливого проекту наприкінці 2019 року. Цей проект став важливою віхою, його основною метою було встановлення надійного транспортного сполучення між правим та лівим берегами Запоріжжя та південно-східним регіоном України. Автомагістраль є безперервним сполученням між правобережним та лівобережним районами Запоріжжя через острів Хортиця, загальною протяжністю 9,1 км. Вона має 27 штучних споруд загальною довжиною 4,7 км, а також 13 шляхопроводів та 12 підвісних мостів.
Завдяки колективним зусиллям нашої команди будівництво мосту стало реальністю. Ми успішно подолали численні бюрократичні, управлінські, фінансові та інженерні виклики, забезпечивши мінімізацію корупційних ризиків при дотриманні високих стандартів будівництва.
Міжнародна автомобільна
дорога М-01 Київ - Чернігів національного значення, сполучає Україну зі скандинавськими країнами, країнами Балтії, Румунією, Болгарією, Туреччиною та Грецією. Ця автомагістраль відіграє життєво важливу роль в інтегрованій транспортній мережі України. В умовах російської агресії проти України цей маршрут став основною логістичною артерією, що з'єднує північ зі столицею та центральною частиною України.
Проект співфінансується
ЄІБ та ЄБРР.
Траса М-03 Київ-Харків проходить через п'ять областей, включаючи території, що наразі перебувають під частковою окупацією. Це одна з найбільш завантажених магістралей країни, яка суттєво постраждала від російської агресії. У 2019 році було розпочато ремонтні роботи на ділянках у межах Полтавської та Харківської областей загальною протяжністю 68,7 км. Відновлення траси М-03 сприяло ефективному транспортному сполученню між північною та східною частинами України та забезпеченню критично важливих логістичних зв'язків в північних регіонах, що межують зі східними територіями України. Проєкт фінансувався у співпраці зі Світовим банком.
Впровадження реформ
Стандарти МФО в процедурах
інфраструктурних закупівель
Для впровадження кращих світових практик, що використовуються міжнародними фінансовими організаціями, такими як Світовий банк, наша команда під керівництвом Анни Юрченко та Ірини Кучерук розробила проект Закону України «Про особливості здійснення закупівель консультаційних послуг та пов'язаних з ними послуг».
Запропонована зміна підходу передбачає можливість окремого законодавчого врегулювання специфічних нюансів проведення тендерів для конкретних сфер закупівель зі збереженням основних принципів та етики закупівельної практики.
Підвищення безпеки дорожнього руху
Олександр Кубраков також є автором прийнятого парламентом законопроекту, який запроваджує аудит безпеки дорожнього руху. Документ сприяв досягненню високого рівня безпеки дорожнього руху, зниженню аварійності та тяжкості наслідків дорожньо-транспортних пригод.
Ця робота була продовжена у Міністерстві інфраструктури через впровадження аудиту та перевірок безпеки дорожнього руху відповідно до вимог ЄС, а також прийняття методології визначення аварійно-небезпечних ділянок та ділянок з підвищеною концентрацією ДТП відповідно до стандартів ЄС.
Розрозбка і впровадження цифрових рішень
Єдина державна електронна система у сфері будівництва
У 2020 році було створено Єдину державну електронну систему у сфері будівництва, в якій здійснюються всі процеси, пов'язані з реєстрацією будівництва. Це допомогло впорядкувати процес будівництва в Україні та зробити його прозорим і вільним від корупції завдяки максимальній публічності. Єдиний державний реєстр має реалізовувати весь життєвий цикл будівництва об'єкта, починаючи з отримання містобудівних умов та обмежень і закінчуючи введенням об'єкта в експлуатацію. Більшість інформації та документації, необхідної для будівництва, створюється в Системі відповідними суб'єктами, що дозволяє централізувати та стандартизувати дані з різних розрізнених джерел.
Всі необхідні документи можна отримати на порталі без відвідування державних органів.
Компенсації за пошкоджене та знищене житло: єВідновлення
Щоб забезпечити прозорий та підзвітний розподіл компенсацій українцям, чиє житло було зруйноване або пошкоджене внаслідок російської агресії, ми створили цифрову екосистему, яка об'єднує кілька реєстрів. Від фіксації пошкоджень, подання заяви та її цифрового підпису відповідальним працівником до витрачання перерахованих коштів на будівельні матеріали та послуги або купівлю нового житла. Все це відбувається в прозорий і зрозумілий спосіб.
Наразі програмою скористалися щонайменше 70 тисяч українців.
Сертифікація моряків
Першочерговою метою команди під керівництвом Олександра Кубракова та Юрія Васькова було повністю оцифрувати послуги з морської сертифікації та зменшити ризик корупційних практик. За підтримки USAID та UKAID ми спростили процеси, усунули посередників та значно зменшили корупційні ризики.
Інноваційна система сертифікації моряків тепер включає всесвітньо визнаний тест CES 6.0 для всіх сертифікацій та поновлень. Завдяки інтеграції з порталом «Дія», усі бажаючі можуть зручно отримувати доступ до послуг з будь-якого пристрою. Завдяки автоматизації обробки результатів зовнішній вплив мінімізовано, що підвищує надійність.
Запровадження нового Державного реєстру документів моряків не лише сприяє прозорості, а й забезпечує простежуваність процесів сертифікації. Цифровими послугами вже скористалися понад 100 000 разів, що підкреслює позитивний вплив та ефективність наших зусиль з діджиталізації.
Екосистема DREAM
Концепція єдиної цифрової системи управління відновленням з'явилася навесні 2022 року і завдяки спільним зусиллям громадськості, донорів та Уряду України була публічно презентована у травні 2023 року.
DREAM (Цифрова екосистема відновлення для підзвітного управління) - це трансформаційна платформа, покликана підвищити прозорість та ефективність відновлювальних проєктів в Україні. Інтегруючи дані в режимі реального часу з усіх етапів проєктів, DREAM дозволяє зацікавленим сторонам, включаючи органи місцевого самоврядування та міжнародних інвесторів, відстежувати прогрес, управляти ризиками та приймати стратегічні рішення за допомогою зручних інформаційних панелей та інструментів управління.
Як уніфікована цифрова платформа, що об'єднує існуючі державні реєстри та системи, DREAM забезпечує єдину точку доступу до комплексних даних про проєкти, сприяючи ефективному управлінню та зміцненню довіри інвесторів.
Цифровізація процесів в автомобільному транспорті
Запроваджено єдиний комплекс інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті, що дозволяє здійснювати онлайн-реєстрацію автомобільного перевізника з видачею ліцензії.
єЧерга – система онлайн-бронювання місця в черзі для перетину кордону для міжнародних перевізників
Через повномасштабне вторгнення були порушені традиційні логістичні маршрути України, що призвело до блокування морських портів та значного зміщення транспортних навантажень на наземні коридори. Цей сплеск наземних перевезень призвів до заторів та довгих черг вантажівок біля пунктів в'їзду до ЄС.
У відповідь на цю кризу наша команда у складі Олександра Кубракова, Мустафи Найєма та Андрія Івка ініціювала проект з управління чергами транспортних засобів у міжнародних пунктах пропуску на кордоні України через впровадження електронної системи «Електронна черга на перетин кордону» - єЧерга.
Кожен крок черги, від реєстрації до перетину кордону, ретельно фіксується в електронній системі, що зменшує вплив окремих транспортних засобів на просування черги.
У травні 2024 року система єЧерга зареєструвала перший мільйон перетинів кордону транспортними засобами від грудня 2022 року. Серед них – 921 400 перетинів вантажівками та майже 80 тисяч автобусами.
Залучення фінансування
Проекти з МФО
Україна реалізує широкий спектр проектів з відновлення та розвитку інфраструктури, що фінансуються міжнародними фінансовими організаціями (МФО), які зосереджені на різних секторах, включаючи водопостачання, муніципальну інфраструктуру, транспорт та енергоефективність. Ці проекти мають вирішальне значення для відновлення пошкодженої інфраструктури та приведення комунальних послуг України у відповідність до європейських стандартів, прямо впливаючи на загальне соціально-економічне відновлення України
Загальне управління реалізацією портфелю проектів МФО обчислюється мільярдами євро та доларів, а саме: проекти з європейськими банками - понад 1,3 млрд євро та проекти зі Світовим банком - понад 1 млрд доларів.
В рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України було затверджено та реалізується понад 277 субпроектів. Ці проекти спрямовані на життєво важливу муніципальну та соціальну інфраструктуру в регіонах, що сильно постраждали від російської агресії, з фокусом на школи, заклади охорони здоров'я та житло для внутрішньо переміщених осіб. Ця широкомасштабна програма вже покращила доступ до основних послуг на територіях, що постраждали від війни.
Загальний обсяг інвестицій у різні сектори перевищує 1 мільярд євро за підтримки партнерів МФО, таких як Європейський інвестиційний банк (ЄІБ), Світовий банк та
Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР).
Ці кошти були виділені на пріоритетні інфраструктурні проекти, спрямовані на відновлення міських послуг, підвищення енергоефективності та модернізацію комунальних підприємств.
Покращення міського транспорту включає закупівлю та модернізацію сотень трамваїв, автобусів і тролейбусів, підвищення пропускної спроможності громадського транспорту та зменшення заторів у таких великих містах, як Київ, Львів та Дніпро. Ці інвестиції безпосередньо сприяли підвищенню мобільності мільйонів мешканців міст.
Крім того, у відповідь на повномасштабне вторгнення у 2022 році було розширено програми відновлення та реконструкції України з посиленим акцентом на відбудову критично важливої інфраструктури в регіонах, які прийняли значну кількість переміщених осіб. Сюди входять заклади охорони здоров'я, освіти та адміністративної інфраструктури, а також термінові проєкти у сфері водопостачання та водовідведення, щоб забезпечити надання базових послуг постраждалим громадам.
Ці проекти, підтримані міжнародними позиками, грантами та технічною допомогою, управлялися нашою командою і мають вирішальне значення для стабілізації інфраструктури України та забезпечення довгострокового відновлення. Завдяки постійній фінансовій підтримці та надійним системам управління проектами, таким як DREAM, ми забезпечили ефективне використання коштів, прозорість реалізації проектів та узгодження з національними та міжнародними пріоритетами відновлення.
Розміщення єврооблігацій
У 2021 році за участі команди Фонду Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) вперше розмістило єврооблігації на Лондонській фондовій біржі під державні гарантії. В результаті цієї транзакції було розміщено 700 млн доларів США під 6,25% строком на 7 років для модернізації дорожньої інфраструктури. Серія облігацій отримала історично найнижчу ставку у порівнянні з попередніми суверенними розміщеннями України в доларах США. Під час розміщення Укравтодор отримав заявки на майже $2,4 млрд, що більш ніж втричі перевищує запланований обсяг випуску. Це засвідчило значний інтерес з боку світового фінансового ринку та підтвердило довіру до України як держави та її великих інфраструктурних проектів.
Організаторами випуску єврооблігацій виступили спільні букраннери та лід-менеджери J.P. Morgan та Dragon Capital, спів-менеджером - АТ «Укрексімбанк».
Розробка стратегічних документів
Стратегія економічного зростання
Розробка Стратегія економічного зростання України була ініційована Олександром Кубраковим під час його роботи на посаді Віце-прем'єр-міністра з питань відбудови України. Переговори з потенційними виконавцями дослідження тривали з літа 2023 року. Виконавцем дослідження було обрано компанію Boston Consulting Group. Це рішення було прийнято за підтримки та з урахуванням бачення Пенні Прітцкер, яка на той час виконувала обов'язки спеціального посланника з питань економічного відновлення України.
Дослідження тривало з грудня 2023 року по серпень 2024 року. В результаті ми провели аналіз української економіки та розробили рекомендації щодо пріоритетних напрямків для реформ та інвестицій. Робота включає понад 350 конкретних проектів та ініціатив, спрямованих на трансформацію економіки України, а також регіональні стратегії економічного відновлення.
Стратегія спрямована на розвиток у восьми конкретних секторах: сільське господарство, металургія та гірничодобувна промисловість, енергетика, будівництво, ІТ-послуги, зелена енергетика та автомобілебудування. Для досягнення цього зростання було визначено чотири ключові фактори: люди та робоча сила, фінансові установи, логістична інфраструктура та телекомунікації, які є життєво важливими для забезпечення майбутнього розвитку України.
Успішна реалізація залежатиме від співпраці між державним і приватним секторами, міжнародними донорами та фінансовими установами, щоб трансформувати економічний потенціал України у відчутні результати та забезпечити успішне майбутнє для її громадян.
Державна стратегія регіонального розвитку
Державна стратегія регіонального розвитку є основним плановим документом в рамках регіональної політики. Необхідність її перегляду зумовлена викликами, з якими зіткнулася Україна після повномасштабного вторгнення, а також новими зобов'язаннями країни у прагненні отримати статус кандидата на вступ до ЄС.
Команда експертів під керівництвом Олександри Азархіної провела ретельну оцінку пріоритетів, забезпечивши інклюзивність процесу оцінки та інтеграцію ініціатив у стратегічний документ. Вони також координували роботу з Європейською Комісією, щоб підтвердити відповідність Стратегії законодавству та стратегічним директивам ЄС.
Близько 300 експертів працювали над документом у семи спеціалізованих групах, що охоплюють питання захисту довкілля, безпеки, електронного урядування, людського капіталу, інфраструктури, економіки та інституцій. Створення всеосяжної дискусійної платформи дозволило озвучити різні точки зору, сприяючи цілісному, міжсекторальному підходу.
В оновленому проєкті Стратегії особлива увага приділяється інтеграції цифрових рішень для ефективної імплементації.
Муніципальні плани відновлення та комплексні програми відновлення
Перед нашою командою було поставлено завдання розробити підхід до відновлення країни, який би використовував національну систему пріоритетів, використовуючи при цьому високоякісні місцеві дані та узгоджувався зі стратегічним баченням і пріоритетами органів місцевого самоврядування.
Для виконання цього завдання ми доклали зусиль для запровадження муніципальної статистики в Україні та заклали основу для створення двох важливих планових документів.
Це спрощений План відновлення, розроблений для найбільш постраждалих громад, та Комплексна програма відновлення. Остання містить глибокий аналіз соціально-економічних умов та просторового планування в територіальних громадах.
Стратегія термомодернізації будівель
Довгострокова стратегія термомодернізації будівель до 2050 року, а також операційний План її реалізації на 2024-2026 роки мають на меті створити основу для послідовної реалізації політики, спрямованої на підвищення енергоефективності будівель. Ця стратегія спрямована на зміцнення енергетичної незалежності України, покращення добробуту та здоров'я населення, а також на підвищення енергоефективності будівель та декарбонізацію національної будівельної інфраструктури.
Транспортна стратегія Києва
У 2014 році спільно зі Світовим банком було розроблено Стратегію розвитку транспорту Києва, ключовим рішенням якої є комплексне рішення щодо реорганізації мережі наземного транспорту в столиці України.
Стратегія окреслює основні проблеми Києва, включаючи якість та маршрути громадського транспорту, пересадки, паркування та автостанції.
Однією з головних цілей є підвищення якості транспортних послуг для пасажирів через підвищення стандартів роботи перевізників. Очікується, що проект завершиться розробкою інвестиційної програми для транспортного сектору Києва.
Українська донорська платформа
Платформа донорів була створена для координації підтримки нагальних фінансових потреб України, майбутнього економічного відновлення завдяки різним джерелам та інструментам фінансування. Керівний комітет Платформи складається з високопосадовців з України, країн G7 та Європейського Союзу. Співголовами Керівного комітету були високопосадовці зі Сполучених Штатів, Європейської Комісії та України - Олександр Кубраков, Віце-прем'єр-міністр з питань відновлення України та Міністр розвитку громад, територій та інфраструктури, Майк Пайл, Заступник Національного економічного радника з питань міжнародної економіки, з боку Сполучених Штатів, та Герт Ян Купман, Генеральний директор Генерального директорату з питань політики сусідства та переговорів щодо розширення, з боку Європейського Союзу.
Чорноморська Зернова Ініціатива
Повномасштабне російське військове вторгнення призвело до повної зупинки глибоководних портів Чорного моря. Оскільки Україна історично є аграрною та експортно-орієнтованою країною, порушення ритмічного постачання зерна спричинило стрімке зростання цін на світових ринках. Ця тенденція могла призвести до потенційного голоду щонайменше 50 мільйонів людей, переважно в Африці та на Близькому Сході.
Протягом місяців переговорів команді під керівництвом Олександра Кубракова та Юрія Васькова вдалося відновити роботу трьох глибоководних портів на Чорному морі для експорту зерна, а також організувати комплексний процес відвантаження зерна та справедливий порядок суднозаходів.
Після виходу Росії з Чорноморської ініціативи наша команда очолила зусилля, спрямовані на забезпечення безперервності морської торгівлі через новий проект - Український гуманітарний коридор. Створення цього коридору стало можливим завдяки спільним зусиллям українських сил оборони, операціям, проведеним Україною та її союзниками, а також підтримці бізнесу, який зробив ставку на цей альтернативний торговельний маршрут.
